初秋，阳光照耀在广州市白云区石井街庆丰联社的古老街道上，庆丰公园路的党建长廊吸引人驻足学习，400米长的艺术碧道与生动的墙绘相映成趣。然而2023在线配资论坛，少有人知的是，这个被评为“广州市容貌品质社区”的美丽之地，在2019年前曾是一个信访问题频发的地方。
基层强则国家强，基层安则天下安。庆丰联社如何由乱到治、由治到兴，实现美丽蝶变？基层社区事务繁杂，怎样充分发挥党建引领作用？这背后蕴含着怎样的基层治理逻辑和智慧？
庆丰联社新建的党建长廊
共治：党群汇聚合力
“拖了几年的合同问题终于解决了，集体收入增加了几千万元，我们全体村民都得到不少新实惠！”庆丰村民口中的合同，指的是庆丰实验学校合同、庆丰市场东边地块合同、围院式管理合同。不久前，这三份历史遗留的“问题合同”得到圆满解决，合同期内分别为集体增加1亿元、4000万元、2500万元的收入，解决了多年来庆丰人心头的一件大事。
20多年前，庆丰联社创办了庆丰学校。经过多年的不懈努力，该校教学质量已跻身白云区乃至全市前列。然而，随着学校的蓬勃发展，一份当初签订的缺乏明确投资回报方案的《承办学校协议书》引发关注，成了一个亟待解决的历史遗留问题。
19年前，庆丰联社将庆丰市场东边地块出租，经过开发，该地块成为繁华的商业街区。随着市场的不断发展，早期签订的租赁合同，根据当时市场环境设立的租金远低于现时土地租金，引起村民不满。而由村里4块空地开辟的停车场，因早期签订的围院式管理合同只约定村民车辆免费停放，并未约定经营收益和分成问题，随着村内车辆增多，经常出现车辆乱停乱放，引发交通堵塞，村民怨声载道。此外，外嫁女、刑满释放人员也因股权配置问题多次上访。
面对这一难题，在石井街道党工委大力支持下，庆丰联社党委下定决心要啃下这块硬骨头。
首先，他们全面加强党的领导，配强领导班子力量，第一时间选派联社第一书记；组建庆丰城中村“大党委”和11个经济社“大支部”，构建“1+5+X”机制，凝聚合力壮大基层治理“朋友圈”。
其次，服务群众下沉一线。庆丰联社积极采取分片包干、主动入户、结对走访等形式，面对面听民意、察民情、解民忧。每季度举办联席会议，推动583名居住地党员下沉报到，成立43个网格党支部，下设98个楼栋党小组和43支党群服务队，划分583个党员责任区。每月还定点开展听民意活动，联社党委书记、经济社党支部书记、网格党支部书记轮流到场接访群众，与群众“零距离”交流。
为解决历史遗留难题、消除村民对《庆丰经济联合社股份章程》的误解，庆丰联社党委时任区派第一书记黄韵鸣（现任石井街道党工委副书记）主动接访群众并公开联系方式，发给村民一封信，通过公众号、宣传栏等渠道，第一时间推出“庆丰联社小喇叭播报”“庆佳人普法小课堂”栏目，有效解答了群众关切的问题，在村民心中播下了法治的种子。
与此同时，为解决三份历史遗留问题合同和外嫁女问题，庆丰联社两任区派第一书记江平、刘远捷多次组织召开党群议事会议，邀请社员群众代表参加，收集群众的诉求和建议，并向有关部门争取政策支持和指引，将最新的进度情况及时向村民进行反馈，组织评估单位做好解释工作。
最终，经过充分的民主讨论和慎重考虑，三个合同圆满解决。而群众十分关心的外嫁女和刑满释放人员的股份配股问题，庆丰联社党委在做了大量耐心细致工作后多方达成共识，庆丰联社召开成员大会，通过联社股份章程修订方案，颁布了新的《庆丰经济联合社股份章程》。拿到股份的外嫁女高兴地说：“新《章程》充分照顾到每一个联社成员的利益，体现了公平性。”截至目前，共有310名外嫁女及其子女解决了股份配股问题，53名刑满释放人员的股份得到恢复。
化解矛盾的过程中，在石井街道党工委领导下，庆丰联社不断提升党组织服务群众能力，摸索出“党群议事会+走访联系群众+听民意活动+书记接访群众”察民情四模式，让群众听得到、看得到，并参与管理集体事务。以党群议事厅为平台常态化举办党群议事会，庆丰联社共组织协商解决了物业租金问题、配股处理问题、逾期多年的3个合同整改问题、成片开发方案等城中村重点事项，已累计召开25期讨论议题62个。
重大事项问计于民、问策于民，庆丰联社的实践正是这一理念的生动体现。如今，庆丰联社面貌焕然一新，深入实施“强组织、固信仰、优环境、共治理、办实事”五大党建提升工程，成功打造了“红耀庆丰”党建品牌，构建了坚强的基层党组织领导体系，解决了一大批基层治理难题。
共建：打造高品质社区
庆丰原名古料村，是鱼米之乡。庆丰联社通过一系列改造工程，让麻石巷道、青砖墙、古老祠堂等独特的历史风貌焕发出新的生机。
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“一河两岸”碧道墙绘工程400米的文化长廊以“记忆乡愁，美丽庆丰”为主题，将自然景观和地方特色巧妙地融合在一起。
为了优化环境，共建高品质社区，庆丰联社推动社区容貌品质全域提升。切实推动城中村综合治理，打造智慧社区，实行智能烟感、治安视频全覆盖，有效减少安全隐患。同时，还通过精心规划和布局，用心打造了“一厅两园三带”党建特色阵地，包括党群议事厅、庆丰公园、口袋公园以及公园路党建带、庆环路文化带、广场路牌坊路商贸带。投入380万元对白云湖大道庆丰段进行外立面整饰，并成功动员拆迁20户住户扩建白云湖大道新庄段，进一步优化白云湖大道的环境。
曾经路面高低不平、损坏严重的庆丰公园路，在经历了一番升级改造后，建起了党建文化长廊，这条长廊巧妙地将文化、历史和景观融合在一起，与附近的宗祠相映成趣。如今这里不仅成为具有观赏性实用性的便民公园，更成为党员和群众能够体验到沉浸式党史学习教育的新场景。在党建文化长廊开展的第一场微党课吸引了“大党委”成员单位30多名党员发展对象和入党积极分子参加。
庆丰联社将党建元素融入村里各个角落，打造了“河涌碧道—党建文化广场—党建文化长廊—党建公园—党群议事厅”的党建地标路线，使得党员和群众在日常生活中能够时刻感受到党建氛围，从而加深对党的认识和了解，增强党组织的凝聚力和向心力。
庆丰公园
共享：办好“七有”实事
近年来，庆丰联社结合年度十项民生实事，为居民群众做实事、谋福利，以“七有”即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶为目标，让群众共享发展成果。
庆丰联社在教育事业上的投入尤为突出，每年教育金支出为260万元，奖学金支出为146万元，这一数字位于白云区前列，为学子们铺设了坚实的求学之路。
在推动教育公平方面，庆丰联社不断完善“教育金、奖学金、助学金”方案和实施办法。早在2019年，庆丰联社“三金”总支出就达364万元，共有1297人次享受到了“三金”福利待遇。如今，庆丰子女“三金”补助惠及范围从初生儿到博士生全覆盖，奖学金多达20项。
庆丰联社公布的十件民生实事落实情况
联社为村民购买了社保，让广大居民群众切实享受到发展带来的实惠。退休村民每个月能领到1080元社保退休金，村里还会额外补贴820元。
在医疗保障方面，联合居委会和社区卫生服务中心共建医疗服务站，为60周岁以上的社员、居民提供问诊服务及其他健康医疗服务，每年提供免费体检服务。落实《庆丰联社合作医疗新实施办法》，受惠人群增加约1700人，为庆丰联社社员提供除政府医保之外上不封顶的医疗保障，现有约5200名村民参加合作医疗，覆盖率达99%。
同时，对于弱势群体，庆丰联社也给予了特别关注和帮扶。梳理老弱病残等弱势群体名单，帮扶弱势群体提高民生福利。保障残疾人补贴每人每月1000元，每年走访慰问孤寡老人，保障男55周岁至59周岁、女50周岁至54周岁的失业人员生活困难补贴每人每月350元。
庆丰联社还特别关注老年人的生活品质。送医下基层、提供免费配餐服务、送爱心慰问品、开设敬老晚宴、表演多彩节目……丰富的敬老爱老活动，为联社的老人们送上祝福和诚挚问候。
石井街道党工委负责人表示，在各级党委推动和庆丰联社自身的努力下，城中村整体环境得到了显著提升，居民的生活质量也随之大幅提高。这些改变，正是庆丰联社历经蝶变、不断进步的真实写照。“我们也期待更多有力举措的实施，提升居民的幸福感和归属感，为基层的和谐稳定奠定更坚实的基础”。
【撰文】赖科宇 刘磊 苏伟航
【供稿单位】广州市白云区石井街道2023在线配资论坛